מפרט רשותי ברישוי עסקים: דרישות פרטניות

דרישות פרטניות מבתי עסק

(על פי קבוצות ופרטי הרישוי בצו רישוי עסקים)

 

יובהר בזאת כי, כל הדרישות המופיעות בפרק זה הינן חלק בלתי נפרד מהמפרט ועל בעל העסק לעמוד בכל הדרישות הנ"ל וזאת בנוסף לכל הדרישות הכלליות הרלבנטיות לעסקו המופיעות בפרק ''דרישות כלליות מעסקים''.

בעל עסק זכור: הדין המחייב הוא על פי התב"ע החלה על כל מגרש ומגרש. ייתכנו שינויים בין תב"עות שונות לתכליות המותרות באותו ייעוד.

 

רשימת הקבוצות:

1. בריאות, רוקחות וקוסמטיקה
2. דלק ואנרגיה
3. חקלאות ובעלי-חיים
4. מזון
5. מים ופסולת
6. מסחר ושונות
7. עינוג ציבורי, נופש וספורט
8. רכב ותעבורה
9. שמירה ואבטחה
10. תעשייה, מלאכה, כימיה ומחצבים

 

קבוצה 1 - בריאות, רוקחות וקוסמטיקה

בית מרקחת, תמרוקים, תכשירים וציוד רפואי, טיפולים לא רפואיים בגוף האדם, מעבדות לא רפואיות, מעבדה רפואית, מעבדת שיניים, חדר מתים למעט בבית-חולים.

דרישות הרשות המקומית:

1. בעל העסק יחזיק בהיתר הרעלים במידה ונדרש בחוק וימלא אחר כל תנאי היתר הרעלים.
2. האחסון השימוש והטיפול בחומרים מסוכנים במעבדה יעמוד בדרישות הבאות: חומרים מסוכנים אוחסנו במאצרות בנפח 110% מנפח כלי הקיבול הגדול ביותר המאוחסן בה. חומרים מסוכנים ישולטו בשילוט הכולל את שם החומר מספר אום וקוד חירום.
   חומרים מסוכנים העלולים להגיב זה עם זה יאוחסנו בארונות נפרדים.
3. במעבדה יהיה נוהל חירום הכולל בין היתר רשימה טלפונית של עובדי המעבדה וגופי חירום והצלה.במעבדה יהיה ציוד מיגון תקין ותקף לאנשי צוות חירום המטפלים באירוע חומרים מסוכנים וכן אמצעים לתיחום, ספיגה וספיחה של  שפך חומרים מסוכנים.
    שפך חומרים מסוכנים, פסולת מעבדתית, מי שטיפות, חומרי ספיגה לאחר שהשתמשו בהם לטיפול באירוע שפך, אריזות חומרים מסוכנים ריקות  ושפכים המוגדרים כפסולת חומרים מסוכנים,  יאספו ויאוחסנו  בנפרד, במיכל ייעודי משולט כאמור בסעיף הקודם ובעל העסק יפנה אותם לאתר מורשה על פי חוק  בהתאם לאמור בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), תשנ"א – 1990 ועל פי המדיניות של המשרד להגנת הסביבה, כפי שיעודכנו  מעת לעת.
4. בעל העסק ישמור את אישורי פינוי פסולת כאמור ואישורי קליטה ותעודות קבלה פסולת למשך 3 שנים לפחות  על פי דרישת העירייה או איגוד ערים לאיכו"ס יהודה.

בעל העסק ידרש להכין פרשה טכנית ולהגישה לבדיקת איגוד ערים לאיכו"ס יהודה. בהתאם לכתוב בתוכנית, ייתכן ובעל העסק ידרש להתקין וונטות ומערכות לטיפול בפליטות.

בעל העסק יפנה פסולת רפואית, פסולת חומר מסוכן ותרופות שפג תוקפן לאתר מאושר על פי כל דין באמצעות מוביל מורשה לפי כל דין.  את קבלות הפינוי ואישורי הקליטה באתר הפינוי יש לשמור למשך 3 שנים ולהציגם לאיגוד ערים לאיכות סביבה יהודה על פי דרישתה.

בעל העסק יפתח את עסקו על פי השעות והמועדים המצוינים בחוק עזר לביתר עילית (פתיחת בתי עסק וסגירתם) התש''ע 2009

מותר בכל אזורי העיר למעט במגורים. יש לשים לב להנחיית תב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 2 - דלק ואנרגיה

גז, דלק לסוגיו, פחם לסוגיו (הכנה, עיבוד ואחסון), תחנת כוח.

דרישות הרשות המקומית:

גז - מכירתו וחלוקתו:

חל איסור מוחלט להחנות משאיות עם בלוני גז בחניונים באזור מגורים, באזור המאופיין כאזור המיועד למלאכה / תעשיה.

חניית רכבי גז בתום שעות העבודה תתבצע אך ורק במקום שיאושר לכך על ידי העריה כשהם ריקים מגז.

גז- תיקון מכלים:

ניתן באזור המאופיין כאזור מלאכה/ תעשיה.

תחנת דלק ותדלוק:

בעל העסק יציב בתחומי התחנה, כלי אצירה לפסולת אורגנית, פסולת יבשה, פסולת אריזות ובקבוקי פלסטיק. הנחיות בדבר צורת, נפח ומיקומם המכלים בגבולות העסק יימסרו לבעל העסק על ידי היחידה הסביבתית וכל זאת בהתאם למספר עמדות התדלוק בתחנה והפונקציות הנוספות הקיימות בה (חנות נוחות, שרותי רחצת וניגוב רכב וכדומה).

לא תותר הצגה ומכירה של מוצרי מזון לרבות בקבוקי מים בשטח התפעולי של תחנת הדלק.

ההקמה תהיה בכפוף להנחיות תכנית המתאר הארצית – תמ"א 18 על תיקוניה, ובכלל זה תמ"א 18/4. כמו כן, ההקמה תהיה בהתאם לכל תכנית אב ולתכנית מקומית באזורים בהם מותרת הקמת תחנה בהתאם לתמ"א. בנוסף, יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 3 - חקלאות ובעלי-חיים

בית מטבחיים, בית שחיטה, בעלי חיים (לרבות ימיים), הדברה, חומרי הדברה, חומרי רעל לשימוש חקלאי, ייצור ומכירת מזון לבעלי חיים, פסדים ובכלל אלה חלקי בעלי חיים ופרשיהם, תכשירים ותרכיבים לשימוש וטרינרי למעט תרופות.

דרישות הרשות המקומית:

בית מטבחיים, בית שחיטה:

לא יוקם באזורי העיר וזאת עד לשינוי התב"ע ובכפוף לאישור משרד החקלאות.

חומרי הדברה, חומרי רעל לשימוש חקלאי – מכירתם:

תותר רק באזור המיועד למלאכה / תעשיה.

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 4 - מזון

ביצים, בית אוכל (מקום הכנה או הגשה של מזון לצריכה במקום או מחוצה לו), בית קירור, בשר, עופות דגים, בעלי חיים ימיים או חלקיהם, חלב גלמי, מזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם, מזון לרבות משקאות – מכירתו, משקאות משכרים - עסק שעיקר פעילותו הגשתם לצורך צריכה במקום ההגשה.

דרישות הרשות המקומית:

בית אוכל:

ניתן בכל אזורי העיר.

באזורי התעשייה יש לשים לב להנחיות התב"ע החלה על המגרש.

בית קפה, מסעדה לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום:

במידה והעסק יעסוק בטיפול, הכנה והגשה של מזון מן החי: לעסק יוכנסו מוצרים מן החי/מזון ממפעלים בעלי רישיון: יצרן, עסק, רכב להובלת מזון בקירור.

לעסק יוכנסו מוצרים מן החי כשהם מלווים בתעודות וטרינריות תקפות ליום קבלת חומרי הגלם/ המזון, וישמרו בעסק במשך 90 יום.

בעל העסק יקיים את כל האמור במסמכים הבאים: נוהל טיפול במוצרים מן החי פגי תוקף, 1999 והנחיות משרד הבריאות לפתיחת עסק לממכר מזון מן החי מבושל ובהתאם להנחיות משרד הבריאות.

יובהר כי, מזון מן החי הינו כל סוג של בשר, בעלי כנף, דגים, טרי ,קפוא, מצונן, מעושן, מיושן ,מבושל, גולמי או מעובד לרבות מוצרים המכילים מרכיבים שמקורם מן החי.בבית אוכל/מסעדה/בית קפה בהם מגישים משקאות משכרים לצריכה במקום נדרשים לתאי שירותים בתוך העסק.

עסקים למכירת משקאות משכרים:

חוק המאבק בתופעת השכרות, התש"ע – 2010 וסעיף 2 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח – 1968 קובעים כי:

חוק רישוי עסקים אוסר על מכירה, הגשה או הספקה של משקה משכר בעסקים מהשעה 23:00 עד השעה 06:00 למחרת למעט מקומות המפורטים להלן:

• מסעדה, בית קפה, הסעדה; 
• עסק למכירת משקאות משכרים המוגשים לצריכה במקום; 
• בית מלון, פנסיון, אכסניה, ובלבד שאינם מיועדים בעיקרם למתן שירותי אירוח ולינה לקטינים;
• מקום לעריכת מופעים וירידים, מקום אחר לעריכת אירועי תרבות, בידור וספורט תחת כיפת השמיים, יריד שלא במבנה של קבע וכלי שיט המשמש לעינוג ציבורי; 
• אולם שמחות וגן אירועים.      

לא יינתנו רישיונות להגשת משקאות משכרים לעסקים בהם קיימים עסקים נוספים לעריכת משחקים.

לשם מניעה להפרת הסדר הציבורי או לפגיעה בשלום הציבור או ביטחוני לא ינתנו רישיונות להגשת משקאות משכרים בעסקים הנמצאים באזורי מגורים או בחזיתות מסחריות של בתי מגורים משותפים.

עסקים הנמצאים באזורים כאמור בסעיף קטן 3 שבעבר קיבלו רישיונות להגשת משקאות משכרים ואין לבעליהם עבירות על החוק יקבלו אישור לחידוש רישיון כחריג, וכן יידרשו לסגור את העסק בין שעות 21:00 עד השעה 06:00 למחרת, עם זאת כל בקשה תיבדק לגופו של עניין. 

באשר למרכולים בהם נמכרים משקאות משכרים בבקבוקים סגורים, יינתן רישיון בהתאם להגבלות הקיימות בחוק רישוי עסקים ותקנות הנלוות ובשעות הקבועות לפי חוק עזר לביתר עילית פתיחת בתי עסק וסגירתם, התש''ע 2009. . 

בעסקים למכירת והגשת משקאות משכרים יוצגו במקום בולט הודעות כמפורט בתקנות רישוי עסקים (הצגת הצעה על הגבלת מכירת משקה משכר), תשע"א – 2010, בתקנות רישוי עסקים (הודעת אזהרה), תשע"ג – 2013, ובתקנות משטרת ישראל למכירת משקאות משכרים – איסור מכירת משקה משכר לקטין. 

לא ימכרו ולא יוגשו משקאות משכרים לקטינים.

לא יוחזקו ולא יימכרו סמים מסוכנים כהגדרתם בפקודת הסמים המסוכנים (נוסח חדש), תשל"ג – 1973 (להלן "הפקודה").

לא יימכרו, לא יוחזקו ולא יוצגו למכירה כלים אסורים כהגדרתם בפקודה (כלי שייעודו העיקרי דרך כלל הוא להכנת סם מסוכן או לצריכתו). 

מצרכים שנועדו לצריכת אדם – באכילה, בשתייה, בלעיסה ובהרחה מותרים למכירה רק אם הם מזון כהגדרתו בפקודת בריאות הציבור (מזון) (נוסח חדש), תשמ"ג – 1983 או תכשיר כהגדרתו בפקודת הרוקחים (נוסח חדש), תשמ"א – 1981. מזון או תכשיר כאמור לא יימכרו אם לא הותוו כנדרש לפי הפקודות האמורות והתקנות שהותקנו מכוחן. 

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 5 - מים ופסולת

אשפה ופסולת (למעט פסולת חומרים מסוכנים), מי שתייה - מתקן להפקתם ולטיפול בהם, שפכים ומי קולחין.

דרישות הרשות המקומית:

אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים - איסופה, הובלתה:

בעל עסק יאסוף ויוביל את הפסולת לאתר מאושר על פי דין ועל ידי הרשות.

בעל העסק לא יבצע בפסולת הנאספת כל פעולה של עיבוד, ניצול מיחזור או מיון. אלא רק באתר מורשה על פי כל דין ו/או על ידי הרשות המקומית (במידה והאתר נמצא בתחומה).

בעל העסק יאחסן כלי אצירה - ריקים או מלאים - במקום המאושר על ידי העירייה. לא יינתן אישור לאחסון כלי אצירה בשטח ציבורי. חניית הרכבים בתום שעות העבודה תתבצע אך ורק במקום מאושר או במגרש ייעודי, שיאושר לכך על ידי העירייה. בעל העסק יבצע שטיפה וחיטוי של כלי האצירה לפסולת, למעט כלי אצירה לפסולת יבשה, או בחדר האשפה שבו מוצב כלי האצירה לפסולת-בתיאום עם הבעלים או בתחנת מעבר, או באתר סילוק פסולת שאושרו על ידי המשרד להגנת הסביבה. שטיפת הרכבים תתבצע אך ורק במקום שיאושר לכך על ידי העירייה, האגף הטכני.

שפכים וקולחים - הובלתם במכליות:

חניית המיכלית בתום שעות העבודה תתבצע אך ורק במקום מאושר או במגרש ייעודי, שיאושר לכך על ידי העירייה. שטיפת המיכליות תתבצע אך ורק במקום שיאושר לכך על ידי העירייה.

שפכים וקולחים הנשאבים בעיר יפונו לאתרים המאושרים בהתאם למדיניות האגף הטכני והיחידה הסביבתית.

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 6 -מסחר ושונות

חנות ששטח המכירה בה הוא 800 מ"ר לפחות, מכבסה, ניקוי יבש, מכשירי אלקטרוניקה ואלקטרואופטיקה לרבות מחשבים, רכיביהם - ייצור רכיבים אלקטרוניים ומעגלים מודפסים (למעט הרכבתם), קניון, רוכלות, מוצרי טבק לסוגיו - מקום למכירה קמעונאית, לרבות מקום לעישון נרגילה, שאינו טעון רישוי לפי פריט אחר בתוספת זו.

דרישות הרשות המקומית:

רוכלות:

בשנים האחרונות מסתמנת בארץ מגמה של צמצום רישיונות הרוכלות הקיימים ואי מתן רישיונות רוכלות חדשים, וזאת בהתחשב באינטרסים הציבוריים המחייבים הגבלה זו כגון: שמירה על חזות העיר, שמירה על המרחב הציבורי לשימוש כלל הציבור ומניעת מפגעי רעש ולכלוך, שמירה על תחרות הוגנת עם העסקים במבנים של קבע וכו'.

מדיניות עיריית ביתר עילית בנושא עיסוק ברוכלות הינה שלא לאשר רישיונות רוכלות נוספים מעבר לאלו שעומדים בתוקפם ובמגמה, כי מספר עסקי הרוכלות יצומצם עד לסיומה של תופעת הרוכלות בכלל. יחד עם זאת ומכוח סמכותו הבלעדית של ראש העירייה עפ"י חוק רישוי עסקים התשכ"ח – 1968, הוא לאשר במקרים חריגים מתן רישיונות רוכלות נוספים מעבר לקיים באותה העת  להגשת לבקשה, וזאת בתנאי עמידתו של המבקש בתנאים ובמבחנים שיפורט להלן ותוך שימת דגש לצרכי התושבים בשכונות השונות בסוג הממכר אותו מבקש הרוכל להציע, ובהתאמתה לאופי האזור בו ניתן לקיים רוכלות.

להלן התנאים והמבחנים למתן רישיון רוכלות:

1. מבקש הרישיון הינו תושב העיר.
2. לא תותר רוכלות נייחת (בסטה, סככה, דוכן וכדומה) מכל סוג שהוא, אלא לתקופה מוגבלת בערבי חגים.
3. הרישיון יונפק אך ורק לתקופה שלפני החג.
4. הרישיון הינו אישי ואינו ניתן להעברה לאדם אחר או ליורשיו של בעל הרישיון.
5. על עיסוק ברוכלות עפ"י רישיון עסק שינתן כאמור לעיל יחולו הוראות חוק רישוי עסקים התשכ"ח – 1968 התקנות והצווים שהותקנו מכוחו, המפרט האחיד לבתי אוכל וכן המפרט האחיד לרוכלות מזון, הוראות חוקי העזר לביתר עילית וכל דין אחר שיחול באותה עת והמסדיר ו/או חל על העיסוק הנ"ל.
6. על העוסק לעמוד בכל הדינים והצווים – במיוחד בכול הנוגע למזון בעל סיכון תברואי (מזון מן החי –בשר בקר, דגים, עופות וכו'), למשל: מקור מאושר מראש, שמירה על שרשרת הקירור וכל תקנה או צו, עפ''י כל דין.
7. יש לשמור חשבוניות/תעודות משלוח על מנת לאפשר פיקוח על מקור המזון. יש צורך במעקב ורישום פינוי פסולת.

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 7 - עינוג ציבורי, נופש וספורט

אירוח ולינה, גן חיות, ספארי, פינת חי שהכניסה אליה בתשלום, מים - נופש, מכון כושר, משחקים (כהגדרתם בסעיף 2ב(ב) לחוק - מקום לעריכתם), עינוג ציבורי, קייטנות, אולם או גן לשמחות ולאירועים (לרבות הגשת משקאות משכרים), שעשועים.

דרישות הרשות המקומית:

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 8 - רכב ותעבורה

העברת רכב ממקום למקום בגרירה, הובלה או בכל דרך אחרת, וכן מקום המשמש לניהול העסק או לשליטה בו לרבות משרד, הובלה, הסעת נוסעים, כלי טיס לסוגיהם - יצורם, תיקונם, שיפוצם, כלי רכב וציוד מכני הנדסי (צמ"ה) למעט חלקים משומשים, כלי רכב, ציוד מכני הנדסי (צמ"ה) - חלקים משומשים, כלי שיט, מוסך - מקום לתיקון ואחזקת כלי רכב, צמ"ה וחלקיהם, לרבות מוסך של עסק שאינו טעון רישוי, רכבל, מרכז תחזוקה לרכבות.

דרישות הרשות המקומית:

הסעת נוסעים - תחנה מרכזית, כהגדרתה בפקודת התעבורה:

בכפוף לתב"ע החלה באזור.

מוסך - מקום לתיקון ואחזקת כלי רכב, צמ"ה וחלקיהם, לרבות מוסך של עסק שאינו טעון רישוי

מכונאות כללית, פחחות וצביעה (לרבות כלי רכב המונעים בגז):

בעל העסק יגיש מסמך סביבתי הכולל פירוט של סוגי טיפולים המתבצעים במוסך, מתקני עזר, מפרט תכנית טכנית ותכנית סניטארית, פירוט מתקני טיפול בגזי פליטה מחדר צבע, פסולת חומרים מסוכנים ורעש. כפי הנדרש ב"שאלון סביבתי-מוסך" וישלח אותו לאיגוד ערים לאיכות סביבה יהודה ולרשות הרישיוי בעת הגשת הבקשה לרישיון עסק.

העסק יאחסן צמיגים ויסלקם בהתאם לדרישות החוק לסילוק ומחזור צמיגים 2007.

צמיגים משומשים יאוחסנו באופן שיימנע הצטברות מים בהם. בעל העסק ישמור קבלות המעידות על פינוי הצמיגים ועל יעד הפינוי למשך 3 שנים ויציגם על פי דרישה לרשות הרישוי או לאיגוד ערים לאיכות סביבה יהודה.

בקשות חדשות לרישוי עסק המוגדר מוסך לא יאושרו באזורי מגורים.

ניתן באזור מלאכה /תעשיה – המיועד למוסכים.

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

 

קבוצה 9 - שמירה ואבטחה

כלי נשק ותחמושת, שרותי שמירה או איתור - מוקד בקרה אלקטרוני.

 

קבוצה 10 - תעשייה, מלאכה, כימיה ומחצבים

אבני חן, יהלומים, אבנים, מחצבים, מינרלים, בית דפוס, טקסטיל, דברי הלבשה, דברי הנעלה-ייצורם, דשנים, חומרי גלם לבנייה, מוצרי בנייה מוגמרים, מלט, בטון, אספלט ומוצריהם, חומרי חיטוי/ניקוי, חומר גלם, מוצר, מכשיר או חלקיו - ייצורו, עיבודו, צביעתו, הרכבתו, ציפויו, השחזתו, הדפסה עליו, תיקונו, חומרים מסוכנים לרבות חומרים רדיואקטיביים ופסולת חומרים מסוכנים, חומרי נפץ, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די-נור, מרפדייה, מתכת, מוצריה, עץ ומוצריו, פלסטיק ומוצריו: ייצור, עיבוד, מחזור, נייר ומוצריו: ייצור.

דרישות הרשות המקומית:

חומרי חיטוי או ניקוי - אחסונם שלא לצורך מכירה במקום:

בעסקים שבהם מאחסנים בנוסף לחומרי חיטוי וניקוי גם מוצרי מזון – בעל העסק יבצע הפרדה מוחלטת בין אזורי האחסנה של המזון ושל חומרי החיטוי. במקרה שבעסק יש אחסון מזון - אחסון המזון יהיה במקום מאוורר ובטמפרטורה שלא תעלה מעל 24 מעלות, האחסון בגובה של 30 ס''מ לפחות מהרצפה.

ניתן באזור המיועד למלאכה / תעשיה.

יש לשים לב להנחיית התב"ע החלה על המגרש.

יש להתייחס לתקנונים של אזורי תעשייה, כולל עסק באזור התעשיה "היער האנגלי"