מידע כללי ברישוי עסקים
מי חייב ברישיון עסק?
כל סוג עסק, הרשום בצו רישוי עסקים, חייב ברישיון. סך הכל ישנם כ-200 סוגי עסקים החייבים רישוי ביניהם מסעדות, אטליזים, בתי קפה, מזנונים מאפיות, קיוסקים, בתי מלאכה, מפעלים מכל מיני סוגים, ייצור וממכר מוצרי מזון, רוכלות, מוסכים, מחסנים למיניהם וכדומה.
מחובת רישוי פטורים משרדים שונים של מקצועות חופשיים כגון: עורכי דין, רואי חשבון, פעוטונים, גני ילדים , ובכללם עסקים שאינם מופיעים בצו רישוי עסקים התשנ"ה (1995).
תהליך רישיון עסק רגיל (שאינו במסלול מקוצר)
- הגשת בקשה לרישיון עסק, במשרד מחלקת רישוי עסקים.
טופס הגשת בקשה לרישיון עסק
לבקשה יצורפו: צילום תעודת זיהוי של בעל העסק ובמקרה של חברה בע"מ יש לצרף אישור רשם החברות, לבקשה תצורף גרמושקה והיתר בניה מקוון ומודפס. - בדיקה של הבקשה והתוכניות על ידי גורמי העירייה הממונים והשלמת מסמכים במידת הצורך.
- בדיקת של הבקשה והתוכניות על ידי גורמי הרישוי השונים, והשלמת מסמכים במידת הצורך.
- אישור סופי של גורמי הרישוי - לאחר ביצוע הדרישות.
- תשלום אגרה.
-
הנפקת רישיון העסק.
מטרות חוק רישוי עסקים והמשרדים האחראים עליהן
על כל עסק טעון רישוי חלות בראש ובראשונה הדרישות מטעם הגורמים הממשלתיים "נותני האישור", אליהן מתווסף המפרט הרשותי.
מטרות החוק וקישורים לאתרי האינטרנט הרלוונטיים:
- איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים – באחריות המשרד להגנת הסביבה
- מניעת סכנות לשלום הציבור והבטחה מפני שוד והתפרצות – באחריות המשרד לביטחון הפנים (משטרה)
- בטיחות של הנמצאים במקום העסק או בסביבתו - באחריות משרד הכלכלה (אגף בטיחות בעבודה)
- מניעת סכנות של מחלות בעלי חיים ומניעת זיהום מקורות – באחריות משרד החקלאות ופיתוח הכפר
- בריאות הציבור, לרבות תנאי תברואה נאותים – באחריות משרד הבריאות
- קיום הדינים הנוגעים לתכנון ולבניה – באחריות אגף מהנדס העיר ברשות המקומית
- קיום הדינים הנוגעים לכבאות – באחריות המשרד לביטחון הפנים (כבאות)
- נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, משרד המשפטים - נגישות
לתשומת לב: בכל עסק יהיו מעורבות במתן האישור רק הרשויות הרלוונטיות, כך שלא כל הרשויות המפורטות לעיל מעורבות באישורו של כל עסק ועסק.
חוק, צו, ותקנות ברישוי עסקים
הרישוי הדיפרנציאלי
ביולי 2018 חוקקה הכנסת את תיקון 34 לחוק רישוי עסקים, הידוע גם בשם 'רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי'. מטרת הרפורמה היא יצירת איזון בין מטרות חוק רישוי עסקים לבין צמצום הפגיעה בעסקים ועידוד הפעילות הכלכלית במשק, באופן שיתאים למציאות החיים הנוכחית.
עיקרי הרפורמה:
- יצירת 4 מסלולי רישוי שונים בהתאם לרמת המורכבות של העסק
- הסדרת הליך הנפקת הרישיון, קיצור זמנים וקביעת מועדים מחייבים
- הנפקת רישיון עסק על בסיס תצהיר של בעל העסק (בעסקים פשוטים ובעלי סיכון נמוך)
- הארכת תוקף הרישיון של סוגי עסקים רבים
- הקלה משמעותית בהליך חידוש רישיון העסק ובהליך שינוי בעלות בעסק
פרוט מסלולי הרישוי
המפרטים האחידים שאושרו (לפי קבוצות)
תרשימי זרימה מסלולים מקוצרים:
מסלולי רישוי, בהתאמה לרמות המורכבות של העסק:
מסלול על יסוד תצהיר
מסלול הרישוי הקצר ביותר, שמאפשר קבלת רישיון רק על בסיס הגשת תצהיר בדבר עמידה בדרישות הרישוי.
מסלול זה מיועד לעסקים ברמת המורכבות הנמוכה ביותר, לדוג': קיוסק עד 300 מ"ר.
תרשים זרימה
מסלול היתר מזורז א'
מסלול זה מאפשר לקבל היתר להפעלת העסק לתקופה קצובה, שבמהלכה הוא אמור לעבור ביקורת של נותני האישור. ולאחריה קבלת רישיון עסק.
מסלול זה מיועד לעסקים ברמת מורכבות בינונית-נמוכה, לדוג': אחסון חומרי חיטוי.
תרשים זרימה
מסלול היתר מזורז ב'
מסלול זה קובע תקופת בדיקה שלאחריה ניתן לקבל היתר להפעל העסק לתקופה קצובה. בדומה למסלול היתר מזורז א', ולאחריה קבלת רישיון עסק.
מסלול זה מיועד לעסקים ברמת מורכבות בינונית-גבוהה, לדוג': בית מרקחת.
תרשים זרימה
החוק מונה רשימת סייגים לבעלי עסקים שלא יוכלו להגיש בקשה לרישיון באחד ממסלולים אלו, כגון- שהעסק החל לפעול לפני הגשת הבקשה (סעיף 6א2 לחוק רישוי עסקים).
חוקי עזר עירוניים
בחוקי העזר העירוניים ניתן למצוא חוקי עזר הרלוונטים לרישוי עסקים
תצהיר כבאות
מתוך רצון להקל את הנטל המוטל על בעל עסק ומתוך אמון מלא כי בעל העסק הינו אדם אחראי ובעל משמעת עצמית היכול ומסוגל למלא אחר הוראות התקנות בדבר התקנת ציוד כיבוי אש, יצרה הרשות הארצית לכבאות מסלול קצר ונוח, הנקרא מסלול "תצהיר".
במסלול זה נכללים 115 פרטי רישוי שחלקים מהם בגדלים שונים.
- בעל העסק פונה לרשות המקומית ומבקש בקשה לרישיון עסק או חידוש בקשה.
- רשות הרישוי תבדוק אם העסק שלו נמצא במסלול תצהיר.
- בעל העסק מבצע את הדרישות בהתאם למפרט האחיד ומגיש לרשות המקומית את טופס התצהיר מאומת ע"י עורך דין.
- הרשות תנפיק רישיון עסק (במידה ונעשו יתר הדרישות של הגורמים המאשרים הנוספים), ללא צורך בסיור מקדים של גורמי הכבאות.
- רשות הכבאות תבצע במשך תקופת הרישיון מדגמים בעסקים בכדי לבחון את עמידות בעל העסק בתנאי התצהיר.
כל ההנחיות ליישום מסלול בתצהיר והפנייה לחוברת הדרכה על מסלול בתצהיר נמצאים בקישור זה.
הגשת השגה על פי חוק רישוי עסקים
מי יכול להגיש את הבקשה?
בעלי עסקים טעוני רישוי העומדים ב-2 התנאים המצטברים האלה:
- הגישו בקשה לרישיון עסק, היתר זמני או היתר מזורז או שכבר יש להם רישיון עסק, היתר זמני או היתר מזורז בתוקף
- רואים עצמם נפגעים מאחת מהפעולות האלה של נותן האישור
- סירוב למתן רישיון / היתר זמני / היתר מזורז
- דרישה להמציא מסמך או לעמוד בתנאי שדרש מהם נותן אישור, כולל דרישה המופיעה במפרט האחיד ואינה מופיעה בחיקוק, אך לא דרישה לתיקון ליקוי המופיעה במסגרת דו"ח תיקון ליקויים
את ההשגה אפשר להגיש רק לאחר תשלום אגרת רישוי העסקים (שאותה יש לשלם כחלק מתהליך מילוי והגשת הטופס)
מה צריך לפרט או לצרף לבקשה
- פרטי העסק
- העתק רישיון עסק או העתק בקשה לרישיון עסק או היתר זמני או היתר מזורז בתוקף
- העתק ההחלטה או הדרישה שעליה מוגשת ההשגה
- כל מסמך שעשוי לתמוך בהשגה
- במקרים שמבקשים במסגרת ההשגה גם להתלות (להשהות) את ההחלטה יש לפרט מדוע.
- אישור תשלום האגרה (ניתן במסגרת הגשת הטופס)
הגשת ההשגה
- יש למלא באינטרנט את טופס הגשת ההשגה, לצרף את המסמכים הנדרשים, לשלם אגרה ולבצע שליחה
-
יש להקפיד למלא את כל הפרטים הנדרשים ולבחור לאיזה נותן אישור מוגשת ההשגה
זמן הגשת ההשגה
- יש להגיש את ההשגה בתוך 30 יום - מיום קבלת הדרישה או ההחלטה שעליה רוצים לערער.
- הגשת השגה אינה מבטלת או דוחה אוטומטית את תוקף ההחלטה או הדרישה.
המשך הטיפול בבקשה
- החלטה מנומקת בכתב בדבר ההשגה תועבר למגיש ההשגה בתוך 30 ימים ממועד הגשת ההשגה על ידי נותן האישור שאליו היא הופנתה.
- נותן האישור יכול להאריך את המועד למתן החלטה לתקופה של עד 60 ימים ממועד הגשת ההשגה
- במקרה שיתברר כי ההשגה מצדיקה שינוי במפרט האחיד, נותן האישור יכול להאריך את המועד להחלטה בהשגה לתקופה של עד 90 ימים, ומגיש ההשגה יקבל על כך הודעה כתובה
- במקרה שיתברר כי ההשגה אכן משקפת אי התאמה בין דרישות של נותני אישור שונים, נותן האישור יכול להאריך את המועד להחלטה בהשגה לתקופה של עד 120 ימים, ומגיש ההשגה יקבל הודעה כתובה על כך.
- במקרה שבמסגרת ההשגה הוגשה בקשה גם להתלות (להשהות) את הדרישה או המסמך שלגביהם הוגשה ההשגה ובקשה זו התקבלה, יקבל מגיש ההשגה הודעה כתובה מנותן האישור ובה פירוט נימוקי ההחלטה ומשך זמן ההתליה
ביטול רישיון או היתר זמני
סעיף 7ג (א()ד) – 1.1.2019
הגורמים המוסמכים לקדם הליך של ביטול רישיון או היתר:
- רשות הרישוי רשאית לבטל אחרי התייעצות עם נותן האישור הרלוונטי לעילת הביטול.
- נותן אישור רשאי לבטל אחרי שפנה לרשות הרישוי שתבטל, והרשות לא נקטה אמצעי אכיפה מספיקים (לא חל על מפעלים ביטחוניים).
- לנציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות סמכות ביטול זהה לסמכות של נותן אישור בכל הנוגע לנגישות העסק לאנשים עם מוגבלויות.
לוחות זמנים בתהליך הביטול:
- על הרשות להשיב לפניית נותן אישור בתוך 30 יום ממועד פנייתו ולעדכנו בדבר התקדמות ההליך.
- אם הוצא צו הפסקה מנהלי, תודיע על כך הרשות לנותן האישור בתוך 14 יום ממועד פנייתו.
- מועד הכניסה לתוקף של ביטול הרישיון 30 יום מיום ההודעה לבעל העסק.
שימוע:
כל הליך של ביטול רישיון או היתר או הוצאת צו הפסקה מנהלי מחייב לשמוע את בעל העסק טרם נקיטת ההליך.
חוק הנגישות
בתי עסק בהם ניתן שירות לציבור צריכים להיות נגישים לאנשים עם מוגבלות, בהתאם לחוק. כדי להבטיח זאת, נדרשים בתי העסק להראות כי קיימות בהם התאמות הנגישות, גם במסגרת הליך קבלת רישיון עסק או חידושו.
רישוי של עסקים החייבים בהתאמות נגישות
סגירת בתי עסק בימי זיכרון
בימי זיכרון: ט' באב, יום הזיכרון לחללי צה"ל ויום הזיכרון לשואה ולגבורה, יש הגבלה על פעילותם של בתי אוכל ועינוג ציבורי. על עסקים אלו להיסגר מהשעה 19:00 ועד השעה 6:00 למחרת.